Từ đầu năm 1961, Mĩ chuyển sang thực hiện chiến lược “Chiến tranh đặc biệt” ở miền Nam Việt Nam vì

hình thức thống trị bằng chính quyền tay sai độc tài thất bại.

Mĩ muốn đưa quân đội sang miền Nam tham chiến trực tiếp.

Mĩ muốn cứu vãn cho sự thất bại ở chiến trường Triều Tiên.

chính quyền và quân đội Sài Gòn không đảm nhận nhiệm vụ.