Xây dựng và củng cố chính quyền trở thành nhiệm vụ cấp bách sau Cách mạng tháng Tám chủ yếu vì

chính quyền cách mạng đã hoàn toàn ổn định nhưng cần mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại

quân đội nước ngoài đã rút hết và mọi lực lượng chống đối trong nước đều bị giải thể

chính quyền còn non trẻ, lực lượng vũ trang mới hình thành và độc lập dân tộc bị đe doạ

nạn đói đã được giải quyết triệt để nên Nhà nước chỉ còn tập trung vào tổ chức bầu cử