Việc từ cấp huyện trở lên đều do người Hán nắm giữ sau khởi nghĩa Hai Bà Trưng phản ánh

chính quyền đô hộ giảm can thiệp vào các địa phương

người Việt được tham gia nhiều hơn vào bộ máy cai trị

chế độ tự quản của người Việt được mở rộng ở cấp huyện

chính quyền đô hộ siết chặt cai trị và thu hẹp quyền tự chủ