Việc 12 sứ quân chiếm giữ nhiều vùng khác nhau cho thấy thách thức nổi bật đối với đất nước thời điểm đó

quyền lực tập trung quá mạnh vào một trung tâm duy nhất ở Hoa Lư

quyền lực bị phân tán ở nhiều vùng, đòi hỏi sớm khôi phục sự thống nhất

toàn bộ các sứ quân đều nằm ngoài khu vực Bắc Bộ và đồng bằng sông Hồng

các sứ quân đã hợp thành một chính quyền thống nhất chống ngoại xâm