Vào thời Ngô Quyền, chức thứ sử đứng đầu các châu là: Các tướng lĩnh có công,

Các tướng lĩnh có công, được Ngô Quyền cử đi cai quản các địa phương

Các quan địa phương.

Chức quan do Trung Quốc cử sang.

Các quan lại được bổ nhiệm thông qua con đường thi cử.