Từ thu - đông 1953 đến xuân 1954, thực dân Pháp tập trung ở đồng bằng Bắc Bộ Việt Nam 44 tiểu đoàn quân cơ động với mục đích cao nhất là để

giữ được thế phòng ngự chiến lược ở Bắc Bộ.

giành một thắng lợi quân sự để đến bàn đàm phán.

thực hiện tiến công chiến lược ở miền Bắc.

phá vỡ mọi cuộc tiến công lớn của bộ đội Việt Nam.