Trước năm 1930, lực lượng chủ yếu tiến hành hoạt động đối ngoại của Việt Nam là

các cơ sở tổ chức cộng sản ở nước ngoài.

đội tiên phong của giai cấp công nhân.

một số du học sinh hoạt động ở Nhật Bản.

văn thân, sĩ phu và thanh niên yêu nước.