Trong Sắc lệnh về nghĩa vụ quân sự được Hồ Chí Minh ký ban hành tháng 11/1949 đã đề cập đến việc ưu tiên phát triển lực lượng ba thứ quân. Ba thứ quân đó gồm:

Bộ đội chủ lực, bộ đội địa phương, dân quân du kích

Bộ đội chủ lực, bộ đội địa phương, thanh niên xung phong

Thanh niên xung phong, bộ đội địa phương, dân quân du kích

Thanh niên xung phong, bộ đội chủ lực, dân quân du kích