Trên cơ sở phân tích tình hình nước ta sau Cách mạng tháng Tám

Chỉ thị “Nhật- Pháp bắn nhau và hành động của chúng ta”.

quyết định cải tổ Ủy ban Dân tộc giải phóng thành Chính phủ lâm thời

Chỉ thị thành lập Chính phủ Liên hiệp kháng chiến.

Chỉ thị “Kháng chiến, kiến quốc”.