Theo Nghị quyết số 39-NQ/TW, ngày 17/04/2015, “Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hợp lý về trình độ chuyên môn, ngạch, chức danh nghề nghiệp và độ tuổi, giới tính, dân tộc" là?