Theo kế hoạch Rơve, thực dân Pháp tăng cường hệ thống phòng ngự

Ngăn chặn sự liên lạc giữa Việt Bắc với đồng bằng liên khu III, IV.

Khóa chặt biên giới Việt-Trung, ngăn chặn sự liên lạc của ta với thế giới.

Củng cố vùng chiếm đóng ở biên giới phía Bắc.

Chia cắt chiến trường hai nước Việt Nam và Lào.