Tháng 9/1953, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng đề ra phương hướng chiến lược của quân dân Việt Nam trong Đông - Xuân 1953 - 1954 là

đánh vào những hướng quan trọng về chiến lược mà Pháp tương đối yếu.

đánh vào những vị trí chiến lược, xung yếu của Pháp trên toàn Đông Dương.

đánh vào căn cứ của Pháp ở vùng núi Tây Bắc, tạo điều kiện giải phóng Bắc Lào.

đánh vào đồng bằng Bắc Bộ - nơi tập trung binh lực của Pháp ở Đông Dương.