Sau khi trở về nước (1/1941), Nguyễn Ái Quốc đã chọn Cao Bằng là căn cứ địa cách mạng đầu tiên vì:

có hệ thống giao thông thuận lợi và địa hình phức tạp.

có lực lượng chính trị và phong trào quần chúng tốt từ trước.

có lực lượng vũ trang lớn mạnh, lực lượng trung gian ngả về cách mạng.

chính quyền địch ở đây suy yếu và sở hở.