Sau khi kế hoạch Rơve bị thất bại (năm 1950) ở Việt Nam, thực dân Pháp đã

chuẩn bị kế hoạch mới tấn công lên Việt Bắc lần thứ hai.

tăng cường xây dựng hệ thống phòng thủ trên đường số 4.

thiết lập “vành đai trắng” để bao quanh đồng bằng Bắc Bộ.

dựa vào viện trợ của Mỹ để khoá chặt biên giới Việt - Trung.