Nhà nước dùng quỹ ngân sách để xây dựng hệ thống nhà tình thương cho người neo đơn không nơi nương tựa là chi cho:

Chi đầu tư và phát triển kinh tế

Chi chăm sóc và bảo vệ người già neo đơn

Chi phát triển đầu tư y tế, văn hoá, giáo dục

Chi phúc lợi xã hội