Nguyên nhân khái quát nhất làm cho một số vùng gặp nhiều khó khăn trong phát

tài nguyên khoáng sản nghèo

nguồn lao động có tay nghề ít

kết cấu hạ tầng còn yếu và vị trí không thuận lợi

tài nguyên, lao động, kết cấu, thị trường.... không đồng bộ