Ngày 6/5/1959 chính quyền tay sai NĐD đã ký ban hành Luật 10/59 nhằm mục đích:

Dùng toà án quân sự đặc biệt để đưa những người bị bắt ra xét xử và bắn giết tại chỗ

Gây sức ép với Chính phủ Mỹ tăng viện trợ cho cuộc chiến ở miền Nam Việt Nam

Hợp pháp hoá việc mang quân ra miền Bắc Việt Nam

Chuẩn bị cho một cuộc đảo chính nhằm hất cẳng quân đội Mỹ ra khỏi miền Nam