Nga Xô viết đề ra và thực hiện chính sách kinh tế mới (NEP) trong bối cảnh

đất nước đang gặp nhiều khó khăn, thách thức.

đã hoàn thành cải cách ruộng đất.

bị các nước đế quốc bao vây, tấn công vũ trang.

đất nước ổn định về kinh tế, chính trị.