Mọi công dân đều là chủ thể của quan hệ pháp luật hành chính.

Sai.

Chủ thể của quan hệ pháp luật hành chính luôn phải có đầy đủ 2 yếu tố của năng lực chủ thể pháp luật hành chính: năng lực pháp luật hành chính và năng lực hành vi hành chính.

Ví dụ như người chưa đủ tuổi luật định, người bị bệnh tâm thần. không thể là chủ thểcủa quan hệ luật hành chính.