Khó khăn lớn nhất mà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa phải đối mặt sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 là

sự bao vây, chống phá của các thế lực thù địch bên trong và bên ngoài.

nạn đói, nạn dốt và tình hình tài chính quốc gia trống rỗng.

mâu thuẫn sâu sắc giữa các tầng lớp nhân dân về con đường phát triển đất nước.

sự suy yếu của Đảng và Chính phủ non trẻ về kinh nghiệm quản lí đất nước.