Khi về Việt Nam (đầu năm 1941), Nguyễn Ái Quốc chọn Cao Bằng để xây dựng

lực lượng chính trị được tổ chức và phát triển.

các đội du kích địa phương hoạt động mạnh.

hệ thống đường giao thông phát triển đồng bộ.

lực lượng dân quân tự vệ phát triển mạnh.