Khi lập một dự án cơ quan đề xuất dự án cần xác định

tổng thể các hoạt động nguồn lực và chi phí được bố trí chặt chẽ về thời gian không gian nhằm thực hiện mục tiêu kinh tế xã hội cụ thể

tổng thể các giải pháp cơ quan nhà nước cần thực hiện để đạt mục tiêu hằng năm

tổng thế giải pháp để đạt được mục tiêu 5 năm

nguồn lực cần phân bổ cho thực hiện mục tiêu ưu tiên của nhà nước