Hai chính quyền song song tồn tại ở nước Nga sau Cách mạng dân chủ tư sản

bị các nước đế quốc bên ngoài chi phối, can thiệp sâu vào nội bộ

đất nước quá rộng lớn nên đòi hỏi cần phải có hai chính quyền để cai trị

đó là tiền đề để thành lập chính quyền thống nhất trong phạm vi cả nước

hai chính quyền đại diện cho lợi ích của các giai cấp khác nhau