Chủ trương tạm thời hoà hoãn với quân Trung Hoa Dân quốc và đàm phán với Pháp nhằm

chấp nhận từ bỏ nền độc lập để đổi lấy sự công nhận của các cường quốc bên ngoài

tránh phải đối phó với nhiều kẻ thù cùng lúc và tranh thủ thời gian củng cố lực lượng

chấm dứt sự lãnh đạo của Chính phủ đối với cuộc kháng chiến của nhân dân Nam Bộ

chuyển toàn bộ nhiệm vụ bảo vệ đất nước cho các lực lượng Đồng minh sau chiến tranh