Bản chất của vốn ODA là:

thể hiện mối quan hệ giữa "chính phủ nước này và chính phủ nước khác hoặc tổ chức quốc tế"

thể hiện mối quan hệ giữa "chính phủ nước này và chính phủ nước khác"

thể hiện mối quan hệ giữa "chính phủ nước này và nhân dân nước khác"

thể hiện mối quan hệ giữa "nhân dân nước này và nhân dân nước khác" thông qua chính phủ hoặc tổ chức quốc tế