Anh M là công nhân có thu nhập thấp, đang thuê nhà tại địa bàn X. Nhằm thực hiện Đề án an sinh xã hội của Chính phủ, UBND Thành phố nơi anh sinh sống đã phê duyệt và khởi công xây dựng khu nhà ở xã hội để bán trả góp dài hạn với giá ưu đãi cho người có thu nhập thấp trên địa bàn. Biết tin, anh M làm hồ sơ đăng ký mua nhà. Tuy nhiên, anh Q (cán bộ xét duyệt hồ sơ) đã cố tình kéo dài thời gian và yêu cầu anh M phải nộp thêm một khoản tiền "bôi trơn" ngoài quy định thì mới phê duyệt hồ sơ. Do bức xúc, anh M đã chụp ảnh bằng chứng và gửi đơn khiếu nại hành vi của anh Q lên cơ quan cấp trên. Trong tình huống này, hành vi của những chủ thể nào dưới đây đúng quy định pháp luật về quyền và nghĩa vụ của công dân về bảo đảm an sinh xã hội?